遂宁：争当成渝地区双城经济圈建设“排头兵”

5月9日，参加两会的省人大代表、遂宁市委书记邵革军仔细阅读了今年的政府工作报告。邵革军说，政府工作报告总结成绩实事求是、提出目标切实可行、谋划工作措施得力。对2020年工作安排，报告重点突出，科学合理，形成了“路线图”“作战图”，进一步坚定了复杂严峻形势下推进高质量发展的决心和信心。

政府工作报告提出，全面推动成渝地区双城经济圈建设，其中，更是明确提出支持包括遂宁在内的多个城市与重庆区（县）加强合作。这样的信号，让邵革军备受鼓舞。

遂宁位于成渝发展主轴中心节点，当好接轨成渝的“桥头堡”，对遂宁而言，是历史机遇更是重大挑战。“面对成渝地区双城经济圈建设的契机和全省‘多支’竞相发展的态势，遂宁将紧抓重大机遇，坚决落实省委‘一干多支、五区协同’战略部署，强化区域联动，增强内生动力，全力加快建设成渝发展主轴绿色经济强市，推动遂宁在成渝城市群中部率先崛起！”邵革军掷地有声。

活力成渝之心——遂宁全景图（遂宁市委宣传部供图）

四大优势里看机遇

成渝“桥头堡”潜力十足

政府工作报告提出，把成渝地区双城经济圈建设作为“十四五”规划的重要内容，谋划好未来五年全省经济社会发展目标和路径。

“认真分析，遂宁融入成渝地区双城经济圈的优势是非常明显，也是非常独特的。”对遂宁的市情和优势，邵革军了然于心。

打开一张中国地图，将目光聚焦到成渝地区双城经济圈的范围内，遂宁的区位空间优势，一览无余——遂宁地处成渝发展主轴轴心、“圈中部”中心，位于接受成渝“双核”共同辐射带动的最佳位置。邵革军告诉记者，这样的区域位置对遂宁而言，有利于与“圈中部”城市共同打造新兴增长极、实现“中部崛起”。

首先，遂宁拥有交通枢纽优势。据邵革军介绍，遂宁境内拥有243公里“3向7线”铁路网络、359公里“1环8射”高速公路网络，享有至成渝及周边城市90分钟交通便利。“这也带来了物流配送、旅游发展等方面的优势。”邵革军说。

第九届泛成渝经济区商会合作峰会 遂宁投资推介会暨项目签约仪式（张琳琪 摄）

其次，绿色生态已成为遂宁最鲜明的底色。自2007年在全省率先探索绿色发展之路以来，遂宁始终坚持把“生态优先、绿色发展”作为主线，不断推动发展方式绿色化转型，成功创建全球绿色城市、国家卫生城市、全国文明城市等多张名片，被评为中国十佳宜居城市、2019年中国城市发展潜力100强，是西部唯一的国家首批海绵城市建设试点地级市、全省首批公园城市建设试点市。

邵革军说，遂宁特色产业优势也很明显。目前，遂宁已初步构建起“5+2+1”现代产业体系，拥有国内最大锂电新能源核心材料供应商的天齐锂业、拥有全省“六朵金花”之一的舍得酒业、肉食品加工规模居全省第一的高金食品等龙头企业，5家本土企业在主板上市。特别是作为全市产业发展“一号工程”的锂电及新材料产业，已集聚36家相关企业，被中国有色金属工业协会授予“锂业之都”。“这些特色产业，正好与成渝两地的产业错位发展、配套发展。”邵革军表示。

在成渝地区双城经济圈的建设中，遂宁的区位、交通、绿色、产业优势，能带来什么？

“能让遂宁进一步提升发展能级、进一步增强发展动力、进一步优化发展环境。”邵革军一口气说了三个“进一步”，并且不断强调着一句话：“这对遂宁而言，是前所未有的历史机遇！”

遂潼一体化发展“1+N”合作协议签约仪式（遂宁市委宣传部供图）

早谋早动里看发展

多措并举协同合作实现共赢

从遂宁出发，驱车不到一小时就能到重庆市的潼南区。因历史同源、位置相邻，两地具有先天融合优势和开展省际毗邻区域合作的基础。

“2017年8月，遂潼双方就签订了《关于推进区域战略合作的协议》，在交通建设、产业发展、生态环保等多方面开展了务实合作，取得明显成效。”邵革军介绍，今年3月10日，两地联合召开了遂潼一体化发展领导小组第一次会议，签署了“1+17”合作协议。目前，两地已实现了旅游景区门票互惠、住房公积金互认互贷，已开工建设遂潼大道遂宁至老池段、开通西部地区首条跨省城际公交线路。

当前，遂潼一体化发展，已成为遂宁融入成渝地区双城经济圈建设的重要突破口。邵革军向记者透露，下一步，遂潼两地将从基础设施、产业发展、生态环保、公共服务等多方面入手，推进一体化建设。与此同时，两地还积极探索经济区与行政区适度分离新机制，着力打造川渝毗邻地区一体化发展先行区,共同挺起成渝地区“中部脊梁”。协同加快遂潼涪江新区建设，高起点做好新区空间规划和专项规划。值得一提的是，两地还积极探索“公司化”运作模式，计划组建遂潼涪江新区平台公司，将在规划、土地、投资、招商、公共服务等方面实现共同管理。

成渝地区双城经济圈高质量发展研讨会暨遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院专家委员会成立大会（张琳琪 摄）

更多的合作还在进行，更多的可能正在酝酿，更多的潜力等待爆发。

近年来，遂宁已相继出台《遂宁市深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划工作方案（2018—2022年）》《遂宁市人民政府办公室关于完善区域发展推进机制的实施意见》等文件，积极探索地区利益共享、产业协作和生态环境协调处理等机制，深化在战略规划、基础设施、开放合作、公共服务等方面合作。

“面对前所未有的历史机遇，我们坚持早谋划、早行动、早对接。”邵革军说，去年底，遂宁与省工商联、重庆市工商联共同主办第九届泛成渝经济区商会合作峰会，组织党政代表团赴浙江嘉兴、雄安新区和河北廊坊等区位条件与遂宁类似的地区考察学习，与国家发展改革委国际合作中心、北京大学经济研究所合作主办成渝城市群高质量发展研讨会。邵革军说，这一系列行动，探讨明晰了新时代遂宁的发展新定位、新作为，有利于遂宁加速融入成渝地区双城经济圈。

遂宁经开区蓝彩电子公司生产车间（遂宁经开区党群工作部供图）

三条链接里看未来

加快在成渝地区中部率先崛起

政府工作报告提出，要深入推进干支联动，建立财税分享激励、用地指标协同供给等机制,促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。

成渝城市群面积超过18万平方公里，其中，四川一方共计有15个地级市进入“拼图”。其中，遂宁虽拥有明显优势，但面对日益加快的成渝地区双城经济圈建设，以及四川“多支”的竞相发展，如何实现追赶超越？这依然是遂宁当前面临的一大“考题”。

对此，邵革军告诉记者，强化三条链接，是关键。

强化交通链接——加快推进遂德、南遂潼等高速公路，成达万高铁、绵遂内等城际铁路，涪江复航、遂宁安居机场等项目建设，打造重要综合交通枢纽，推动与成渝地区形成更加便捷高效的互联互通。

强化产业链接——认真研究中央、省有关政策取向和项目资金投向，根据成渝两地的产业布局，积极推动锂电、电子信息、食品饮料等配套成渝的优势主导产业，积极承接成都、重庆溢出来的“老”业态和将布局的“新”业态，进一步厚植产业优势，加快形成竞争力强、特色鲜明的绿色现代产业体系。

抗疫情抓发展，射洪锂电产业园高架桥项目建设加快推进（刘洋 摄）

强化机制链接——在与成都平原经济区各市和周边城市保持密切联系的基础之上，积极与省内其他市（州）、与重庆毗邻地区签订落实更多协同发展协议，建立务实长效合作机制，推动基础设施、产业发展、科技创新等领域深化合作交流，实现更大范围的互利共赢。

随着三条链接的强化，遂宁将更加主动地融入成渝地区双城经济圈建设。

“遂宁赶在其他市州之前，率先成立专门从事成渝地区双城经济圈高质量发展研究的专业机构——遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院。”邵革军告诉记者，该院现已正式进入实质性运作阶段。“下一步，遂宁将依托研究院，将研究院打造为对接国省政策的新平台、推动高质量发展的新智库、凝聚更大发展合力的新渠道、培育优秀人才的新摇篮。”邵革军说。

同时，遂宁还将2020年作为“营商环境优化提升年”，全面对标成都、重庆等先进地区，重点抓好“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现政务事项办理“最多跑一次”“零跑路”，促进营商环境持续优化。

邵革军强调，当前，遂宁要聚焦关键、精准施策、靶向发力，争当成渝地区双城经济圈建设“排头兵”，加快推动遂宁在成渝地区“中部崛起”“主轴腾飞”。 （四川经济日报记者 唐千惠 张小星 张琳琪）