现金补贴能管用吗？中国车市到底需要怎样的救市政策？ | 中国汽车报

面对一季度可能出现的汽车销量断崖式下滑，无论是企业还是地方政府，都开始着急了。随着国家对汽车产业复工复产的大力支持和稳定汽车消费等政策出台，地方政府也行动了起来。日前，广东佛山成为第一座拿出真金白银救市的城市，佛山明确提出，对消费者购车给予2000～5000元不等的现金补贴，打响了救市第一枪。这种现金补贴救市真的是当前汽车市场所需要的吗？救市政策如何避免之前救市政策的覆辙？业内存在不同声音。

现金补贴给了谁

近日，广东省佛山市人民政府办公室发布《关于印发佛山市促进汽车市场消费升级若干措施（试行）的通知》，其中提出，鼓励国六标准排量汽车消费，给予每辆车补贴2000～5000元不等。具体而言主要分三种情况：第一种，推动汽车更新换代。佛山号牌车主凭旧车售卖发票或汽车报废注销证明购买新车，每辆给予3000元补助；第二种，鼓励汽车集体采购。对同一消费者一次性购买5辆及以上的大、中、重型客运、载货汽车（车辆单价不少于50万元），每辆车给予5000元补助；第三种，鼓励消费者购买新车，每辆给予2000元补助。

可以看出，佛山大力鼓励国六排放标准汽车上路，希望从3月1日开始，消费者能更多购买国六车型。作为一座制造业发达的城市，佛山的汽车保有率较高，是典型的依靠更新拉动新车消费的城市。按照中国消费者消费升级的特征，换购新车一般都会选择比第一辆车更贵、更高端的车型。“从目前汽车市场的消费结构和居民消费水平看，大部分换购用户的购车行为会受一定程度的影响，有些可能会延长换购时间，但并不意味着消费者不换购汽车。”赛迪汽车产业研究中心总经理鹿文亮认为，针对这部分换购用户的补贴并不能从根本上带来实质性的市场影响。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，短期刺激政策并不利于汽车市场的健康发展。一方面，消费者购车可能受到诸多因素影响，尤其是疫情的影响，可能会导致换购汽车的行为放缓，使政策效果较差；另一方面，即使在这种短期补贴的推动下刺激了汽车消费，则将会产生“提前透支”的负作用，不利于汽车市场的健康有序发展。

在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，佛山的汽车消费补贴政策也有积极的一面。“这对佛山以及广州市周边汽车消费有明显的提振效果。”崔东树说，“这将促进佛山周边地区的购车需求，也会拉动广州的汽车需求，让很多在佛山买车的消费者在广州或者在周边地区使用，对广东车市的稳定增长将起到关键作用。”

抓住换购需求是重中之重

“当前汽车市场低迷，在很大程度上是受宏观经济的影响，持币待购的消费者不在少数。”在国家新能源汽车技术创新技术中心总经理原诚寅看来，即使有购车需求，按照中国消费者的习惯，大部分人也不会在经济不景气阶段贸然进行大宗消费，这时出台短期刺激政策，产生提前消费，并不利于汽车市场的长期稳定发展。“经济不景气，一些消费者的换购周期则会延长，新的购车需求也会向后推迟。”原诚寅表示，即使不出台消费刺激政策，待经济恢复正常运转后，这些刚性需求也会出现，以挽救低迷市场为目的的短期刺激政策并不可取。

“要给消费者一个购车的理由，为消费者提供一个安全出行的环境。”在中国汽车工业协会副秘书长陈士华看来，构建良好的消费环境更重要。当前，受疫情等因素影响，包括汽车消费在内的整体市场都处于接近停摆的阶段。一些消费需求被抑制，终端销售低迷不可避免。“4S店开工率较低，即使有些4S店复工也没有人去买车。”陈士华表示，这些被抑制的消费需求或将在疫情结束后迎来一波小爆发。中国机械工业联合会执行副会长陈斌也认为，疫情结束后车市可能会出现一个销售小高峰。参考2003年非典之后车市爆发的市场表现，他认为，随着消费者防护意识的提升可能会产生更多的汽车消费需求。他判断，今年车市不会出现很大降幅。

2月20日，商务部市场运行司副司长王斌表示，为减轻疫情对汽车消费的影响，商务部将深入贯彻落实中央关于“积极稳定汽车等传统大宗消费”的重要决策部署以及《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》精神，会同相关部门研究出台进一步稳定汽车消费的政策措施。王斌同时表示，鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。2月21日，广东省政府印发《广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施》提出，推动有条件的城市出台老旧汽车报废更新补贴政策，鼓励广州、深圳进一步放开摇号和竞拍指标。稳定汽车消费，有关部门把重点放在汽车换购上，抓住换购需求或许才是这轮汽车救市的命脉。

“车做得好就能卖出去”

“从汽车产业发展进程看，当前我们应该理性面对车市，减少对量的关注，注重质的提升。”鹿文亮在接受《中国汽车报》记者采访时表示，现在中国汽车市场的需求发生很大变化，2008～2018年的十年间，汽车消费多以初次购车为主，这直接带来中国汽车市场年均5％的增长率，新车销量在十年间翻了一番。当前，汽车市场的主要需求已经由初次购车转变为换购汽车，对于换购消费者而言，车辆质量、品质的提升是优先考虑的因素。因此，短期的刺激政策对市场的推动作用已经难以与以前相比，难以起到立竿见影的效果。更为关键的是，中国汽车市场已经进入消费升级的时期，消费者对搭载新技术、新功能的汽车需要不断增加，更好的产品才是刺激汽车消费的直接诱因。

“即使今年的汽车销量有所降低，但中国车市仍是一个有着2500万～2800万辆需求的大市场，这是一个足够大的市场。”在清华大学车辆与运载学院院长、教授杨殿阁看来，业内外没必要对当前一时的销量下滑过度紧张。“针对短期内市场低迷的救市之举，其作用不可高估。应放眼长远，注重车辆质量的提升。从去年的市场情况看，即使车市整体出现下滑，但仍有企业销量平稳或增长，原因在于这些车企的产品都具有不错的品质。”杨殿阁说，“车做得好就能卖出去。”他认为，即使依靠刺激政策救市，车辆品质没有得到提升，反而不利于市场的长期稳定发展。王青也强调，无论是稳定汽车消费，还是促进汽车产业健康发展，都需要放眼长远，从汽车市场长期发展考虑，构建可持续发展的健康发展环境。